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關于做好2018年度市管領導班子和領導干部年度考核工作的通知
岳組發〔2018〕39號
來源:岳陽日報    發布時間:2018年12月29日   【字體: 】   點擊數:

各縣市區委組織部,岳陽經濟技術開發區黨群工作部、城陵磯新港區綜合管理部、南湖新區工委組織部、屈原管理區黨委組織部,市委各部委、市直機關各單位、各人民團體政工(人事)科,各市屬企事業單位綜合管理(人力資源)部門:

為統籌做好2018年度市管領導班子和領導干部年度考核、選人用人“一報告兩評議”、黨員領導干部履行基層黨建責任述職評議等工作,根據中央、省委和市委有關文件規定,現將有關事項通知如下:

一、考核對象

領導班子考核對象為:縣市區黨委、人大、政府、政協,市直正處以上單位,市管國有企業領導班子。

領導干部考核對象為:縣市區(包括黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院)、市直副處以上單位、市管國有企業中市委管理的干部,以及其他市管干部。

下列干部的年度考核,按照以下規定辦理:

(一)擔任多項職務的市管干部,一般在其承擔主要職責的單位進行年度考核;新提拔任職的市管干部,按現任職務進行年度考核;交流任職的市管干部,一般在現工作單位考核,交流任職不足半年的,在現工作單位述職述德述廉時應報告交流前有關工作情況。

(二)市委委托市委組織部管理的干部,年度考核由所在地和單位組織實施,考核結果報市委組織部審定。

(三)外地、省里派在我市掛職的干部以及我市參加掛職鍛煉的市管干部,在掛職單位參加考核。

(四)市紀委監委派駐各單位紀檢監察組組長統一在市紀委監委參加年度考核。

二、考核內容

以領導班子和領導干部堅定“四個自信”,樹牢“四個意識”,做到“兩個維護”,落實管黨治黨責任,堅決貫徹執行中央、省委、市委決策部署,履行崗位職責,積極擔當作為,發揮職能作用,以及領導干部德能勤績廉等方面的表現為主要內容。領導班子工作總結、領導干部個人述職、開展民主測評和個別談話了解情況,要把以下方面作為重點。

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實以政治建設為統領加強新時代黨的建設總要求,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,執行新形勢下黨內政治生活若干準則的情況。

(二)落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,貫徹生態優先、綠色發展理念,落實習近平總書記對湖南工作提出的“三個著力”“守護好一江碧水”等重要指示要求,實施創新引領開放崛起戰略,踐行“一三五”基本思路,協調推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,統籌推進深化改革、法治建設、社會治安綜合治理、安全生產、執行民主集中制、人才工作等方面的情況。

(三)履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,糾正“四風”、加強作風建設,踐行“一線工作法”,開展“新官不理舊賬”問題全面清理及整改,推進黨風廉政建設工作情況。

(四)履行意識形態工作責任制情況。

(五)堅持以人民為中心的發展思想,解決群眾反映突出問題的情況。

(六)在“三大攻堅戰”“四大會戰”等市委市政府重點工作中承擔的具體任務落實情況。

(七)推進法治建設和履行社會治安綜合治理責任情況。

(八)履行基層黨建工作責任情況,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化情況。

按照中組部《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受評議辦法(試行)》(中組發〔2010〕8號)和省委組織部《關于做好2018年度選人用人“一報告兩評議”工作的通知》要求,對各縣市區、市直正處以上單位黨委(黨組)結合年度考核開展選人用人“一報告兩評議”工作。評議對象縣市區為本級黨委2018年度內(2018年1月1日至12月31日)提拔任用的正科職干部;市直機關、市屬事業單位為2018年度內提拔任用的內設機構領導干部和直屬單位領導班子成員。

縣市區2018年度未提拔或提拔正科職干部少于5人(含5人)的,開展本年度“一報告一評議”,即縣市區黨委專題報告選人用人工作情況,組織填寫并收回《選人用人工作民主評議表》。下年度一并對兩個年度的新提拔干部進行評議。市直機關、市屬事業單位2018年提拔任用相關干部人數少于5人(含5人)的,可不開展本年度“一報告兩評議”。下年度一并對兩個年度的選人用人工作、新提拔干部進行評議。 對于以上兩種情況,各地各單位組織人事部門需提前向市委組織部干部監督科書面報備。

按照《關于做好2018年度基層黨建述職評議考核工作的通知》(中組發〔2018〕17號)要求,基層黨建工作考核結合年度考核進行。

三、考核等次

領導班子年度考核結果分為好、較好、一般、差四個等次。領導干部年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核等次主要依據民主測評和年度工作任務完成情況等綜合評定。同時,要把縣處級領導班子和領導干部落實基層黨建工作責任、“三大攻堅戰”“四大會戰”分解責任、生態環境保護責任、推進法治建設和履行社會治安綜合治理責任、意識形態工作責任、安全生產工作責任等情況,以及生態環境損害責任追究情況,作為評定考核等次的重要依據。

領導干部優秀等次的名額,原則上不超過參加考核的市管干部總數的15%。在本年度綜合績效考評中被評為先進的單位,以及本年度受到市委、市政府通報表揚2次以上的單位,優秀的比例可提高5%,最高不得超過20%。市直正處級單位和市管國有企業領導班子正職優秀等次名額,由市委組織部按照不超過總人數15%的比例統籌考慮確定,不計入各地各單位評優基數。

評定等次時要嚴格把握以下標準:

(一)市管干部評為優秀等次的,其民主測評優秀票應達到三分之二以上,不稱職票在5%以下;黨政正職評為優秀等次的,其優秀票應達到85%以上。對不稱職票超過三分之一、經組織考核認定不稱職的,應評為不稱職等次。對基本稱職票超過50%,或不稱職票未超過三分之一、但基本稱職和不稱職票合計超過40%,應當確定為基本稱職等次。

(二)在本年度綜合績效考評中未達標的,領導班子成員一般不能確定為優秀等次。

(三)黨組織書記抓基層黨建綜合評價為“好”的,年度考核才能確定為優秀等次;履行基層黨建工作責任情況總體評價“好”得票達不到80%的市管黨員領導干部不得評為優秀等次;履行基層黨建工作責任情況總體評價“差”得票超過三分之一的市管黨員領導干部,經組織考核認定不稱職的,應評為不稱職等次。

(四)社會治安綜合治理工作被掛牌督辦、黃牌警告單位的主要負責人和分管負責人不得評為優秀等次。

(五)安全生產考核被一票否決、黃牌警告單位的主要負責人和分管負責人不得評為優秀等次。

(六)脫貧攻堅工作考核結果為“差”的單位黨政主要負責人和分管負責人不得評為優秀等次。

(七)債務風險一類預警地區黨政主要負責人和相關責任人不得評為優秀等次。

(八)受組織處理、紀律處分的,其年度考核按《中共中央紀委機關、中共中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局<關于受黨紀處分公務員年度考核有關問題的答復意見>》(組通字〔2016〕60號)和《中共中央組織部印發<關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則>的通知》(中組發〔2015〕12號)等有關規定執行。

四、考核方法和程序

(一)撰寫工作總結、述職述德述廉報告、干部選拔任用工作專題報告、書記履行基層黨建責任述職專題報告。圍繞考核內容,領導班子撰寫工作總結和干部選拔任用工作專題報告,領導干部撰寫個人述職述德述廉報告。領導班子工作總結要報告班子政治、思想、組織、作風、紀律建設和履行全面從嚴治黨主體責任以及領導能力、工作實績等情況,應對照市委市政府《關于做好2018年綜合績效考評工作的通知》(岳發〔2018〕8號)和市委組織部《關于印發〈2018年度組織工作績效考評指標評分細則〉的通知》(岳組發〔2018〕28號)規定,就本地本單位加強領導班子和干部隊伍建設情況(含“一線工作法”落實情況、開展“新官不理舊賬”問題全面清理及整改等)進行自評。領導班子和主要負責人要將履行全面從嚴治黨主體責任、履行意識形態工作責任制、貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》等情況作為班子工作總結和個人述職報告的重要內容,領導班子成員要報告履行“一崗雙責”情況。黨委(黨組)書記和分管領導要將履行基層黨建責任情況作為個人述職報告的重要內容,單列一個部分;其他黨員領導干部也要將履行基層黨建工作責任情況作為述職的重要內容。縣市區黨政班子要將防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等工作情況作為述職重要內容。

各地各單位黨委(黨組)撰寫選人用人工作專題報告,重點報告貫徹《干部任用條例》、執行干部選拔任用有關事項報告制度(岳組發〔2017〕8號文件)、貫徹領導干部報告個人有關事項“兩項法規”、超職數配備干部問題整治、優秀年輕干部培養選拔、因私出國(境)管理監督、十八大以來選人用人巡視巡察檢查整改落實等情況。

縣市區委書記、市直單位黨委(黨組)主要負責人撰寫書記履行基層(機關)黨建責任述職專題報告。

工作總結、個人述職述德述廉報告、選人用人工作專題報告、書記履行基層(機關)黨建責任述職專題報告應提前印發給參會人員。

(二)大會述職。縣市區委書記和市直單位主要負責人代表班子進行大會口頭述職,其他市管干部在同一會議上書面述職。縣市區委書記代表班子述職可以與個人述職等工作結合起來,一并在大會上進行述職。市管領導干部是黨代表的,述職應包含履行黨代表職責的情況。縣市區參加述職會議的人員為:在職市管干部;縣市區直單位主要負責人;鄉(鎮、街道)黨政正職;其他需要參加的人員。市直單位參加述職會議的人員為:機關全體干部職工;下屬單位主要負責人;其他需要參加的人員。參評人員應包含一定數量的基層黨員干部群眾代表(基層代表應占參評人員人數5%-10%)。各單位參評人員實到人數一般不少于應到人數80%。

(三)民主測評。召開述職和民主測評會議,會議由黨委(黨組)主要負責人主持。大會述職結束后,由參會人員根據領導班子和領導干部的述職報告,結合平時了解掌握的情況,以無記名的方式,認真逐項填寫《岳陽市市管領導班子2018年度考核民主測評表》、《岳陽市市管領導干部2018年度考核民主測評表》、《選人用人工作民主評議表》、《新提拔干部民主評議表》等4種表(附件1、附件2、附件4、附件5,其中附件4、附件5需提前一天印發參評人員)。有關考核表由考核人員負責收回、統計。

(四)個別談話。結合年度考核工作,與市管干部和納入重點監督管理的市直單位職能科室負責人進行談心談話,重點與本輪機構改革涉改單位市管干部進行溝通交流,主動傾聽干部想法意見,及時理順干部心態情緒,有效解開干部思想疙瘩,切實把各級領導干部的思想行動統一到中央精神和省委、市委要求上來,形成齊心協力抓發展、凝心聚力促發展的共識共為。

(五)調查核實。對民主測評中“差”票、“不稱職”票達到三分之一的,或群眾意見較大、問題比較突出的,考核人員要進行全面考察和調查核實,形成專題考核材料。

(六)綜合評價。考核組根據考核情況,并結合巡視巡察、專項工作考評考核、民主生活會、領導干部經濟責任審計等情況提出考核等次建議,防止唯GDP、唯票、唯分評價領導班子和領導干部。各地各單位黨委(黨組)根據干部平時表現、考核情況及考核等次名額比例,集體研究提出考核等次意見,報市委組織部審批。

(七)確定等次。市委組織部召開部務會聽取考核情況匯報,研究確定考核等次。

(八)研判分析。市委組織部根據考核情況,對全市市管領導班子整體運行情況和領導干部一年來德、能、勤、績、廉等方面表現進行綜合分析,提出加強和改進工作的建議。

(九)反饋意見。市委組織部以適當方式向被考核單位反饋年度考核、“一報告兩評議”、基層黨建工作考核情況,并在一定范圍內進行通報。

五、考核結果運用

堅持將考核結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、追責問責等結合起來,形成獎優懲劣、治庸治懶、能上能下的濃厚氛圍,樹立重實干重實績的鮮明導向。

領導班子在民主測評中總體評價“好”和“較好”得票率達不到三分之二或者總體評價“差”得票率超過三分之一,應當向市委組織部書面說明情況和原因。經進一步考察了解,確實存在問題的,應當督促領導班子制定整改方案并認真加以整改,必要時進行組織調整;主要負責人確有責任的,應對其進行誡勉談話。

領導干部年度考核為不稱職的,視情況分別作出調離、免職、責令辭職或降職處理。年度考核為基本稱職的,應當對其進行誡勉談話,限期改正,一年內不得晉升職務;連續兩年考核為基本稱職等次的,視情況分別作出調離崗位、免職、責令辭職等組織處理;對測評中某方面單項評價明顯偏低、確實存在不足的領導干部,市委組織部找其談話,指出問題,限期整改。

市委組織部統計選人用人工作民主評議表、新提拔干部民主評議表并匯總干部群眾意見后,向被評議地方和單位組織人事部門反饋評議結果,并提出整改要求。對民主評議認可度偏低、干部群眾反映強烈的,約談被評議地方和單位黨委(黨組)或者組織人事部門負責人。黨委(黨組)應當對民主評議結果進行分析,深入查找問題原因,研究提出加強和改進工作的措施。民主評議認可度明顯偏低的新提拔任用干部,黨委(黨組)應當視情況進行相應的教育和處理,對其選拔任用過程進行分析并向市委組織部作出說明。對反映的違規選人用人問題線索,應當按照有關規定調查處理。

黨組織書記抓基層黨建綜合評價為“一般”或“差”的,要進行約談、限期整改。

《岳陽市市管領導干部年度考核登記表》存入干部本人檔案。

六、組織實施

年度考核工作在市委領導下進行,由市委組織部組織實施,縣市區黨委和各單位黨委(黨組)承擔考核的有關具體工作。

年度考核工作應在2019年1月20日前完成。各地各單位要及時匯總考核材料報送市委組織部相關干部科室(相關文字材料需一并報送電子版)。上報材料包括:(1)黨委(黨組)關于本單位市管領導干部年度考核結果認定的請示一份;(2)《岳陽市市管領導干部2018年度考核結果審批表》一式二份(附件8);(3)領導班子和領導干部個人述職報告一份(請匯編裝訂成冊,電子版一并報送);(4)每一名市管領導干部填寫《岳陽市市管領導干部年度考核登記表》一份(附件3,用A4紙雙面打印)。另外,黨委(黨組)書記履行基層(機關)黨建責任述職報告報送市委基層黨建辦;選人用人工作書面報告和《選人用人工作民主評議表》(附件4)、《新提拔干部民主評議表》(附件5)等“一報告兩評議”材料報送市委組織部干部監督科(選人用人工作書面報告另報送干部一科一份)。市直單位政工(人事)科長和縣市區備案管理干部述職述德述廉報告和年度考核評定等次報送市委組織部相關干部科室備案。有關考核所需表格請在“岳陽紅星網”下載。

各縣市區和市直各單位對年度考核工作要高度重視,認真準備,精心組織,嚴肅紀律,加強監督,確保考核工作真實準確,并有效激發干部想事干事成事的工作激情。

附件:

1.岳陽市市管領導干部2018年度考核民主測評表

2.岳陽市市管領導班子2018年度考核民主測評表

3.岳陽市市管領導干部年度考核登記表

4.選人用人工作民主評議表

5.新提拔干部民主評議表

6.民主評議表填寫說明

7.評議對象有關情況統計表(提前一天發給參評人員)

8.岳陽市市管領導干部2018年度考核結果審批表

中共岳陽市委組織部

2018年12月28日

附件下載.doc

 
 
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